11月10日，習近平總書記系統闡述了新常態，并表示：“新常態將給中國帶來新的發展機遇。”隨著宏觀經濟形勢和行業發展態勢的變化，新常態給鋼鐵行業帶來的影響正在顯現。那么，對于鋼鐵企業而言，如何把握住新常態帶來的機遇?《中國冶金報》記者就此問題采訪了中國鋼鐵工業協會常務副會長朱繼民。

　　記者：鋼鐵行業應該怎樣理解新常態?

　　朱繼民：習近平總書記于今年5月份提出了新常態的概念。在此之后，中國鋼鐵工業協會就對此進行了研究，目前，鋼鐵行業對新常態下出現的新問題、新挑戰的研究還在進行當中。

　　新常態絕非僅僅是經濟增速從高速增長轉向中高速增長這么簡單，其實際內涵很深，蘊含著執政理念的深刻變化。除了經濟增速之外，很重要的就是市場倒逼、結構調整、法治化管理、多元創新、深化改革都會進入新常態。

　　當前，中國經濟向改革要紅利、向多元創新要動力，在國際上受到普遍好評。對于鋼鐵行業而言，內涵更深的新常態對行業和企業自身發展有哪些影響，這是值得研究的課題。

　　記者：新常態的到來，將給鋼鐵行業帶來哪些影響?

　　朱繼民：第一，經濟增長的新常態必然導致鋼材的生產和消費進入新常態。2013年，我國鋼產量和經濟增速相近，增幅均在7.5%左右。但是，2014年GDP增速預計將達到7.4%，而鋼產量預計僅增長2%左右。與此同時，經濟發展對鋼材的需求也相應下降，鋼材消費呈現微增長，這一現象是近幾十年來的第一次。

　　之所以鋼鐵的生產和消費都出現微增長，其一是因為經濟增長的拉動作用減弱，產業結構發生深刻變化。制造業的增長和投資增長對國民經濟的拉動作用都在減弱，房地產和機械行業出現明顯放緩，而第三產業在國民經濟中所占的比重逐漸增加，已經成為拉動經濟增長的最重要動力。其二是因為鋼材消費等級的提高導致鋼材消費強度下降。目前，Ⅲ級、Ⅳ級及以上高強度螺紋鋼在全國市場上的占比已達80%以上;造船行業高強度造船板的比例明顯提升，1~10月份高強板使用量同比增長59%，占比已經超過53%;汽車、集裝箱等傳統制造業的用鋼需求也都在向高強度發展。高強鋼的用量增加本身也會使鋼材消耗量相應下降。

　　第二，全行業依法經營和市場充分競爭將進入新常態。以前，鋼鐵企業對執法不公的意見很大。例如：在環保方面，先進企業的噸鋼環保成本超過130元/噸，而少數落后企業僅有10元/噸~20元/噸;在資源配置方面，部分地方政府為了拉動GDP增長，通過廉價配置資源要素吸引投資;有些企業通過不開票銷售，造成噸鋼稅負差距很大。這些現象的背后都是利益問題，只有通過化解不公平利益問題的財稅體制改革才能解決。

　　十八屆四中全會召開以來，隨著《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》發布，全面推進依法治國已經成為黨中央的重大決策部署。在這種背景下，我國的法制環境肯定會日趨改善，現在新修訂的《環境保護法》明年1月1日開始實施，執法的嚴格程度是前所未有的。此外，隨著標準的不斷提高和技術手段的不斷完善，全行業依法經營也將得到技術和標準的支撐。

　　第三，深化改革、創新發展將成為新常態。十八大以后，我國深化改革、推進依法治國的進程必然加快。深化國有企業改革和財稅體制改革，這些都會對企業造成直接影響。鋼鐵企業如果自身不加大改革創新的力度，就會難以生存。

　　以國企改革為例，目前國家成立了國企改革領導小組，鋼鐵企業也在積極研究和實踐。但是，無論是混合所有制還是股份制，目前主要在二級公司層面上開展，一級的混合所有制如何進行則是一個難題。現在，我國28家鋼鐵企業上市公司都是二級公司，一級公司并沒有上市。這樣鋼鐵企業既不能實現公眾化，也不能實現治理結構的現代化，很難解決目前國有企業在決策、人事等制度方面存在的深層次問題。因此，國有企業改革要推進產權制度改革和治理制度改革，同時要系統研究和推進自身改革，使企業效率真正提高。

　　第四，企業加快分化，加快布局調整將成為新常態。當前，盡管鋼鐵企業經營都面臨困難，但是好、中、差的區分已經越來越明顯，區域不合理、結構不合理、自身改革不到位的企業面臨的生存形勢更加艱難，尤其是內陸型企業面臨的壓力更大。這就意味著新常態的到來，必然將加速行業內的分化和重組。

　　在兼并重組方面，關鍵是開始的“一公里”和最后的“一公里”，但是這兩個“一公里”沒有市場倒逼的力量，仍然難以解決。在這種情況下，很多企業都在思考未來的定位，并希望通過布局調整解決自身問題。例如，部分企業在研究自身在區域中未來的定位，部分內陸企業在考慮搬遷到沿海發展，部分企業也在根據區域和內外部優勢進行產業結構調整。

　　第五，鋼鐵企業將進入一個多元創新、提高自身競爭能力的新常態。鋼鐵企業的創新單靠產品創新是遠遠不夠的，還需要進行結構創新、布局創新、工藝創新、管理創新、商業模式創新、體制創新、制度創新等，只有依靠多元創新才能解決競爭力的問題。其中體制性的創新才是最根本的創新。比如，寶鋼實施的體制性創新，實施的精品加服務戰略、系統創新戰略、重大結構調整和布局調整戰略、多元發展戰略等，都是適應新常態的超前選擇，值得其他鋼鐵企業學習借鑒。

　　第六，全球性的結構調整和開放合作也會進入新常態。中國企業將越來越多地“走出去”開展國際化經營。近期，河北鋼鐵集團控股德高，看中的是其全球網絡布局以及國際資源和技術支撐。同時，河北鋼鐵集團到南非建廠，也考慮到了當地的市場、資源優勢。寶鋼到東南亞布局剪切配送，在制造業產業鏈方面進行跟進。這些都是鋼鐵企業在國際化經營方面進行的嘗試。

　　與此同時，鋼鐵行業對于外資的限制也已經放開，除了央企引進外資需要批準，其他企業不會受到嚴格的限制。鋼鐵企業必須在全球化的大環境下去思考企業自身的發展。

　　記者：鋼鐵企業應如何把握新常態帶來的機遇?

　　朱繼民：鋼鐵企業，特別是大型鋼鐵企業，一定要把進入新常態之后會帶來的深刻變化作為我們的重大機遇，并及時調整我們的發展戰略，把握住這一機遇。

　　第一，一定要在新常態下搶占企業分化和產業布局調整帶來的新機遇。我們要研究在分化重組形勢下自身的地位問題，研究自身產品的結構和流向，并以此指導自身的布局調整。目前，業界普遍認為我國鋼材消費的平臺期年消費量在7.5億噸左右，但是過了這個平臺期之后，鋼材消費肯定會出現下降，這也是市場發展的必然規律。隨著鋼材消費規律和特征的變化，鋼鐵企業的經營發展必然會出現分化。企業的優勝劣汰是市場發展的必然，誰也改變不了。因此，鋼鐵企業早做結構與布局調整早主動。在這個過程中，企業要冷靜分析、合理規劃，分析自身產品的結構和流向，并結合成本分析和競爭力分析，進行有針對性的、區域性的能力布局調整。

　　第二，一定要搶抓鋼鐵及相關行業產業政策變化帶來的新機遇。新常態必然帶來經濟結構、社會結構、治理結構的深刻變化，并對產業政策帶來相當大的影響。例如，面對電力體制的改革、能源戰略的調整，鋼鐵企業就需要重新論證和探索自身的能源戰略。

　　第三，一定要搶抓國家新的經濟布局調整帶來的新機遇。在新常態下，國家必然要根據各個地區的環境承載能力和自然條件，確定新的經濟布局。現在，多數制造行業整體上都存在產能過剩的問題，中國未來的產業布局肯定也要進行相應的調整。鋼鐵企業要在新的經濟布局下去謀劃自身的布局發展。尤其是一些正在進行布局調整的鋼鐵企業，要把眼光放長遠，不僅謀求一個項目的發展，更要把整個區域的鋼鐵工業乃至相關行業的發展，都納入到自身布局調整的考慮中來。我們的鋼鐵企業，尤其是大型鋼鐵企業，一定要站在更高的層面布局謀篇，尋求和地方政府的合作，建立和相關上下游企業，甚至和競爭對手之間的聯盟關系。新常態下，尤其要求我們的大企業在戰略上講大局，共同為中華民族的鋼鐵產業振興而努力。

　　第四，一定要搶抓國際經濟一體化帶來的新機遇。習近平總書記在G20峰會上的講話傳遞給我們的信息是，統一、開放、普惠的全球大市場，以及有利于各國發揮優勢、實現優勢互補的貿易環境的建設都將加速推進。中國鋼鐵工業有沒有希望，不單是取決于在國內的競爭，同時還取決于我們在國際經濟一體化的新常態下有沒有國際競爭力。

　　事實上，企業最可怕、最致命的失誤，是戰略選擇的失誤。對我們所有鋼鐵企業，不論企業所有制和規模大小，都要充分認識整個國家經濟發展新常態的深刻內涵，結合自身實際認真研究新常態帶來的影響和機遇，對發展戰略及時做出調整。