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徘徊在盈虧生死線的鋼鐵工業，對市場供需極度敏感，任何風吹草動，都可能成為“壓垮駱駝的最后一根稻草”。
此前，據中國鋼鐵工業協會的一季度行業信息通報顯示，我國大中型鋼企終于實現了扭虧為盈。但歡喜過后仍存擔憂，由于產能過剩，各鋼廠利潤也在逐月下滑。
據京華時報報道，鋼鐵協會統計，一季度，大中型鋼鐵企業實現銷售收入8758.5億元，同比增長0.94％；實現利稅203.46億元，同比增長30.24％；實現利潤24.86億元，同比實現扭虧為盈。但是一季度實現利潤逐月下降，其中1月份13.38億元，2月份9.98億元，3月份只有2.67億元；銷售利潤率為0.28％，虧損面為34.9％，其中3月份虧損面達到45.3％。
人民日報也報道稱，中國鋼鐵工業協會的一季度行業信息通報令人喜憂參半。
喜的是，我國大中型鋼鐵企業終于扭虧為盈，去年四季度全行業虧損的陰霾終于散開。
憂的是，行業效益稍有起色，產能就快速釋放，一季度全國平均日產粗鋼居然創出歷史新高，這立刻導致社會庫存高企，鋼廠實現利潤再次逐月下滑。
徘徊在盈虧生死線的中國鋼鐵工業，對市場供需已經極度敏感，任何風吹草動，都可能成為“壓垮駱駝的最后一根稻草”。然而，多家權威機構都表示，中國鋼鐵行業的產能過剩將長期持續，國內鋼材市場也將長期供大于求。
另外，據廣州日報援引國家統計局數據，一季度全國生鐵、粗鋼和鋼材產量分別為17823萬噸、19189萬噸和24551萬噸，同比分別增長7.6％、9.1％和12.3％，增幅比去年同期提高4.4、6.6和5.8個百分點。今年一季度，全國平均日產粗鋼213.2萬噸，創歷史新高。其中3月份粗鋼產量為6630萬噸，同比增長6.6％，平均日產213.9萬噸，比1~2月累計日產水平提高0.27％。
面對目前這種越虧越產的現象，減產似乎也并不容易。
廣州日報報道稱，有分析師表示，一方面，從經營的角度來看，鋼企都有一個邊際效應，當產量達到一定的規模之后，可以將噸鋼成本降到最低，高于或者低于這個水平都會增加噸鋼成本。
此外，不少鋼鐵企業也要考慮到市場份額的問題，如果進行減產市場份額勢必被別的企業所擠占，當行業回暖的時候就會比較被動。“2008年金融危機期間確實有一些鋼廠進行了短期減產，減產后一些企業的市場份額很快就被經營效益稍好的民營鋼廠擠占了，當2009年市場回暖時，就發現丟失的市場份額沒辦法找回來。所以現在很艱難，鋼廠從上到下都不希望減產，工人怕失業、業務人員怕業務量下滑，都還在盡力撐著”湖南一家鋼廠的營銷部經理龔先生表示。
另一方面，對于所在的地方政府來說，鋼企關系到當地的就業、稅收、GDP等，所以減產面臨的問題同樣也很多。甚至有資深業內人士透露，鋼鐵企業大多是國企，即使出現虧損對自身的影響也不大，在各方利益的平衡之下，鋼廠大多選擇維持產量。
同時，在現在的鋼鐵市場，惡性競爭也是一個亟待解決的問題。
“現在的鋼材市場的競爭非常激烈。”金銀島鋼鐵行業分析師徐勇波分析，以主要用于汽車和家電行業的冷軋鋼板為例，在2007年前，只有武鋼、寶鋼、鞍鋼等少數的幾家能夠生產，因此那時候，鋼廠出廠價格是多少就是多少。
但是最近幾年，很多鋼廠都上了冷軋鋼板的生產線，目前汽車板的需求量一年在1600萬噸左右，但是2010年之后的產量就達到了2000萬噸。在這樣的情況下，不少鋼廠主動去找汽車生產企業，給出一些優惠條件。最近幾年國內鋼廠開發了很多新產品，包括硅鋼等以前的高端產品也變得產能過剩，因此鋼鐵行業的平均利潤率直線下降，從2007年以前的6％的利潤率下降至幾近于無的狀態。
據北京商報報道，相關部門開始謀劃針對鋼鐵行業出臺“惡性競爭”懲罰機制。目前，國家正在調研鋼鐵行業的成本，一旦成本價確定，將對故意低于成本價銷售的鋼企進行曝光等懲罰。
對此，多位業內人士均表示，“惡性競爭”懲罰機制執行難度比較大，很多廠都在低于成本價銷售，這是否就能界定為“惡性競爭”?另一方面，行業協會并沒有處罰權利，點名、曝光等做法效果不會很大。
另據人民日報報道，雖然鋼鐵產品已經完全市場化，民營鋼企更是遍地開花，但鋼鐵行業的發展始終受到各級行政力量的深刻影響。“面對空前的鋼鐵產能過剩，光靠鋼企自救，顯然不足以解決問題，政府怎樣引導應對，也是企業能否渡過危局、轉型升級的關鍵。”中國冶金規劃院院長李新創說。
一定程度上，唯GDP的行政考核模式，是導致鋼鐵產能過剩的主要原因，國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛說。鋼鐵屬于資金密集、勞動力密集型行業，可以大幅帶動地方GDP、稅收增長。在此驅動下，地方政府通過土地優惠、稅收減免、投資補貼等各種方式來吸引企業，甚至利用行政手段對鋼鐵項目直接干預，造成了投資行為的扭曲和投資預期的改變。有些企業投資不看重項目本身的盈利性和發展前景，而是看重項目背后的土地、礦產等資源。
李新創介紹，目前的鋼鐵項目投資審批體制對小企業項目往往放任不顧，造成許多項目未批先建，加劇行業無序盲目發展，導致產能過剩；而對大企業投資項目往往進行嚴格的審批，且批復周期長，常常導致市場機遇及產業布局優化調整時機的錯失。
“要想破解鋼鐵產能過剩，根本出路是要轉變政府職能。”馮飛認為。政府不要再去代替企業管投資、管效益，要充分發揮市場的調節和矯正作用。
政府應高度關注地區的社會效益、環保效益，嚴格落實節能環保政策，以此制約和淘汰落后產能，馮飛認為。
李新創建議，政府要為現有產能建立“退出援助機制”。鋼鐵工業是資本密集型產業，固定資本規模大、比例高，加上技術復雜性、設備專用性以及就業人員眾多等，這不僅使企業主動破產顧慮重重，也令兼并重組成本巨大。對此，政府應當盡快探索在市場公平原則下降低企業破產成本、兼并重組成本的援助機制，此外還要培訓失業員工，幫助其再就業。
化解產能過剩，還可以從打開下游消費市場著手。以鋼結構的應用為例，美國60萬座橋梁中鋼結構橋梁占33％，日本13萬座橋梁中鋼結構橋梁占41％，而我國59萬座橋梁中鋼結構橋梁占比不足1％。“國家應當盡快完善鋼結構應用標準，增加科技投入以盡快提高國產鋼結構產品質量和價格。”李新創說。
中鋼協常務副會長朱繼民說，化解鋼鐵產能過剩，最終要運用行政的、法律的手段營造公平的市場競爭環境，通過公平的市場競爭來實現產業的結構升級。
值得高興的是，這些意見已經開始逐步落實到政策層面。
去年中央經濟工作會上，有關領導明確表示，將通過“四個一批”化解鋼鐵行業產能過剩，即努力擴大國內需求，消化一批；加快實施“走出去”戰略，向海外轉移一批；優化組織結構，通過兼并重組整合一批；嚴格環保安全能耗準入標準，淘汰一批。