專家解讀：著力推進鋼鐵業戰略性調整

日期：2013-04-27 00:00:00 來源：互聯網 返回首頁

　　鋼鐵業微利狀況仍在持續，破解困局的出路在于戰略性調整。化解產能過剩矛盾是中央的明確要求，也是實現產業健康和可持續發展的內在需要，是鋼鐵業結構調整的第一要務。同時，要著力增強鋼鐵業內生動力，做好節能減排工作，努力實現經濟效益與社會效益的統一

　　2013年一季度，中經鋼鐵產業景氣指數有所回升，表現在粗鋼產量、利潤總額增長等方面。但鋼鐵業仍處于微利狀態，虧損面達23.6％，銷售利潤率尚不足全國工業平均水平的一半。解決問題的根本出路在于推進鋼鐵業戰略性調整。

　　控產量、提品質、增效益

　　一季度，鋼鐵業運行的主要特點是產量增長過快，粗鋼產量同比、環比增速均為兩位數，特別是2月份平均粗鋼日產量達220.8萬噸的歷史最高值，相當于年產鋼8億噸以上的水平。由于缺乏國內實際需求支撐，產量增長明顯高于需求，導致鋼材庫存量和出口量增加、價格波動振蕩。鋼材價格以2月中旬為拐點先揚后抑，又一次經歷了價格升、產量升、價格降的循環周期，究其原因還是產能過剩所致。化解產能過剩矛盾是中央的明確要求，也是實現產業健康和可持續發展的內在需要，是鋼鐵產業結構調整的第一要務。

　　為規范鋼鐵企業生產經營秩序，工信部制定了《鋼鐵行業規范條件》，這是現有鋼鐵行業生產經營的基本條件。近期，工信部公示了第一批符合《鋼鐵行業規范條件》的45家鋼鐵企業，這45家鋼鐵企業2012年粗鋼產量約占全國的41％。公告符合規范條件的企業，作為相關政策支持的基礎性依據。對已完成實質性聯合重組和淘汰落后完成較好的企業，優先納入規范管理。對不符合規范條件部分條款的企業，應按規范條件要求進行整改。對能耗高、污染重、規模小等不符合規范條件的企業，要綜合運用法律法規、經濟和市場手段，積極推動其整改及參與大企業兼并重組，通過市場競爭迫使不達標企業退出鋼鐵產業。這在一定程度上有利于化解產能過剩矛盾。

　　破解鋼鐵業微利難題，除大力化解產能過剩以外，還需要調動鋼鐵業提升創新能力、改善品種、提高質量等內生動力，發展高性能鋼材就是有效手段之一。高性能鋼材是指鋼材品種中的高性能產品，具有先進、高效、節能、節材以及高技術含量、高附加值等特點，例如高強度鋼、耐火鋼、耐候鋼、高磁感低鐵損取向硅鋼等產品。我國高性能鋼材研發能力不強，鋼材生產消費結構不合理，產品檔次低是長期困擾的難題，鋼材實物質量達到國際先進水平的僅30％左右。在產能嚴重過剩的同時，我國每年還要進口1000萬噸以上高性能鋼材。發展高性能鋼材，既能提高產品附加值、提升企業盈利能力，又能夠促進全社會鋼材消費減量化，減緩資源環境壓力。

　　經濟和社會效益并重

　　除提高經濟效益外，鋼鐵產業還要關注社會效益，實現兩手抓、兩手都要硬，重點是做好節能減排工作，為建設“美麗中國”作出貢獻。

　　一季度，華北乃至我國東部地區受到霧霾困擾，大氣環境質量惡化，給人民健康和生活造成了不利影響。這固然有天氣等自然因素影響，但大氣污染是主因。鋼鐵業是環境污染大戶，排放的二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵等污染物約占全國工業的7％至14％，是形成霧霾的主要污染源之一。縱觀一季度我國霧霾地區分布，與鋼鐵等重化工業的分布高度重合，也間接證明了這一點。與國際先進水平相比，我國鋼鐵業噸鋼綜合能耗的差距已縮小到10％至15％，但噸鋼污染物排放量仍高達數倍。例如，噸鋼煙粉塵排放量，國際先進水平為0.22kg至0.25kg，而我國大中型鋼鐵企業平均為1kg左右，差距明顯。鋼鐵業必須下大力氣實施減排，一是大力發展循環經濟、采用清潔生產工藝，提高資源能源利用效率，實現源頭減污。二是采用先進高效的污染防治措施，實現污染物達標排放和總量控制。

　　展望二季度鋼鐵業走勢，維持謹慎樂觀判斷。國家積極擴大內需，工程建設進入施工旺季，將帶動鋼材需求有所增長。當然，這種增長是有限的，無法帶動鋼鐵業走出微利時代。總體上看，鋼鐵業還是要立足自身找出路，轉方式、調結構、提質量、增效益。